Что такое Бюрократия

Бюрокрáтия — это иерархический способ управления государством, обществом или компанией.

То есть создана система государственных органов, каждый из которых выполняет свою функцию. Эта система имеет вертикальную подчинённость: нижестоящие органы подчиняются вышестоящим.

Слово образовано от французского слова bureau ("бюро") и греческого κράτος ("господство, власть").

Бюрократия может существовать не только в государстве, но и в отдельно взятой организации, компании.

Если это большая организация и в ней много сотрудников с управляющими функциями, то говорят о корпоративной бюрократии или профсоюзной бюрократии (в случае с профсоюзом).

Бюрократия и бюрократизм

Бюрократия и бюрократизм — синонимы. Так называют структуру государственных органов, которые занимаются управлением.

Система построена таким образом, что вся власть сосредоточена в руках государственных служащих (чиновников).

Такая централизация власти приводит к тому, что государство в лице чиновников не справляется с объёмом работы. А это приводит к тому, что появляется бумажная волокита или бумажная бюрократия.

То есть ситуация, когда для каждого действия есть свой документ. Чтобы прийти к желаемому результату, нужно заполнить большое количество разных форм.

Поэтому у термина бюрократизм появился ещё одно, негативное значение. Так называют положение дел, когда заполнению форм уделяется большее внимание, чем решению проблем.

Бюрократ также имеет два значения:

1. Это сотрудник государственного органа.
2. Это человек, который уделяет внимание лишь формальной стороне вопроса. Для него правила и прописанные бумажные процедуры имеют большее значение, чем решение вопроса.

Особенности бюрократического аппарата

• При бюрократии существует чёткая структура подчинённости.
• Чиновники нанимаются на работу по показателям своих навыков и знаний. Есть определённые стандарты для найма.
• В бюрократической структуре есть чёткие правила работы, которые чиновники должны соблюдать.
• Госслужащие должны быть беспристрастными лицами, не связанными с политической деятельностью.
• В государстве или компании, где есть бюрократия, каждый сотрудник отведённую ему роль, выполняет доверенные ему обязанности.

Бюрократия по Веберу

Бюрократия (как способ управления) существовала ещё в древнем Египте, Римской империи, Китае.

Немецкий философ, политик и экономист Макс Вебер (1864–1920) уделял большое внимание бюрократии в своих работах.

Он находил бюрократию самым эффективным способом управления гражданского ведомства.

Основные признаки бюрократии по Веберу

• Вертикальная иерархия: низы подчиняются верхам.
• Наличие четко прописанных и обязательных к выполнению правил и процедур: как должен работать аппарат, как должны решаться вопросы, какие формы должны заполняться, какие документы предоставляться и т. д.
• Для управления выбирается чиновник. Чиновник — это наёмное лицо, которого назначают, только если он отвечает требованиям к опыту работы, знаниям. Чиновник получает денежную оплату за свою работу.
• Работа чиновников рассматривается как профессия. Они должны быть преданы делу, обязаны пройти обучение. Они не должны быть вовлечены в политику.
• Существует чёткое разделение труда. Каждый чиновник отвечает за свой блок работы. Его обязанности не пересекаются с обязанностями других чиновников.

Синонимы бюрократии

В значении модели управления бюрократии синонимичны: бюрократизм, чиновничество.

В негативном значении: формализм, бумажная волокита.